市場方案模板匯總7篇
為了確保我們的努力取得實效，就需要我們事先制定方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。那么優秀的方案是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的市場方案7篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
市場方案 篇1
為進一步提高鄉鎮環境衛生管理水平，改善鄉鎮居民的生活環境，現就全市鄉鎮環境衛生保潔權實行市場化運作制定如下實施方案：
一、指導思想
按照市場化運作、企業化管理要求，強化鄉鎮環衛管理體制改革，促進鄉鎮環境衛生管理工作規范化、制度化、長效化，實現“全面覆蓋、不留死角、長效管理、永久保潔”。
二、管理目標和要求
（一）主次街道、沿街小巷，要有專人定時清掃，并全天候保潔。
（二）居民住戶、沿街門市、機關企事業單位、主次干道的垃圾，要做到日產日清，定時、定點清運。
（三）鎮區街巷、單位庭院、河道、溝塘，以及鎮區出入口無積存垃圾和裸露垃圾。
（四）鄉鎮要根據縣（區）垃圾處理場建設總體規劃確定垃圾處理場，主要街道兩側要配備適量垃圾箱、垃圾房，鎮區建成區超過1。5平方公里或人口超過1萬人的鄉鎮要建一個簡易的垃圾中轉站。
（五）垃圾要按時送至指定的填埋場，要求處理及時、規范，達到無害化。
（六）有條件的鄉鎮可將生活垃圾直接運送到市、縣垃圾場處理，并按規定標準交納處理費用。
三、實施步驟
鄉鎮環境衛生保潔權市場化運作的各項工作由鄉鎮政府在縣（區）建設、城管等主管部門的指導下，按照計劃科學規范地組織實施。
（一）以鄉鎮政府名義發布鎮區環衛保潔招投標公告，明確鎮區環衛保潔標準和要求、年保潔費用、招投標時間、地點、競標者資格等。其中，競標者資格必須具備的條件是：政治思想覺悟較高，有事業心和責任感；工作能力較強，并能夠按原則辦事；有一定的組織領導能力，或在群眾中有一定的威望；熱愛環衛工作，并能夠長期堅守崗位；有環衛管理工作經驗者優先。
（二）對競標者進行資格審查，審查通過者要分別制定鎮區年保潔方案。方案包括鎮區保潔人員人數的確定，保潔工具及保潔人員工資的測算，組織機構、保潔目標、保潔管理措施等。
（三）組織評審。由建設、城管、國土、財政、司法等部門負責同志組成評審組，鄉鎮紀委、監察部門全過程監督，對各環衛保潔方案進行評比，對超過鄉鎮確定的年保潔費標準或低于標準15%的作廢標處理。對有效標，以方案最優的作為中標者。
（四）公示中標結果。
（五）鄉鎮政府和中標者簽訂保潔協議。
四、經費渠道及管理
（一）環衛保潔費由鄉鎮政府支出。各鄉鎮根據財力狀況和鎮區面積、人口、產生的垃圾量等，確定年保潔經費總額，保潔費來源于鄉鎮鎮區廣告收入及收取的`經營場所垃圾費、機關企事業單位垃圾處理費，不足部分由鄉鎮財政補貼。
（二）鄉鎮財政設置保潔費帳務，反映保潔費收支情況，加強財務管理。
（三）鄉鎮財政所根據城管中隊的考核結果，按月撥付環衛保潔費。
五、督查與考核
（一）對各鄉鎮環境衛生管理工作的考核，由各縣（區）環境衛生行政主管部門負責，定期督查考核，考核結果納入各鄉鎮年度目標考核。
（二）對環衛保潔服務公司的日常管理和業績考核由鄉鎮城管中隊負責。
（三）城管中隊按照環衛保潔的標準和要求，采取績效掛鉤的辦法，對保潔公司的工作進行跟蹤督查，定期考核，考核結果與保潔費掛鉤。各鄉鎮根據市考核細則制定符合各鄉鎮實際情況的考核標準。
（四）城管中隊在每月5日前將考核結果報鄉鎮分管領導和財政所。
六、組織保障
（一）加強組織領導。各縣（區）分管領導要強化組織程度，把鄉鎮環境衛生保潔工作擺上重要的議事日程，采取有效措施，切實改善城鄉面貌。各級城管、建設主管部門負責對各鄉鎮環衛保潔市場化運作工作進行具體督查指導。
（二）加大環衛基礎設施建設投入。各鄉鎮在加強環境衛生管理的同時，要根據鄉鎮財政收入實際情況加大投入力度，加強鎮區的道路、下水道等市政設施建設和果殼箱、公廁等環衛基礎設施建設，為環衛保潔工作創造良好的硬件條件。
（三）加快實施步伐。各鄉鎮要高度重視，認真做好宣傳發動和組織實施工作，在20xx年5月前制定出實施方案，在6月中旬落實到位，7月初市城管局將牽頭組織進行檢查驗收。
市場方案 篇2
為認真貫徹落實國家、省、市、縣及縣商務局關于繼續開展安全生產年活動和安全生產大檢查的通知，繼續保持和強力推進我中心安全生產的良好局面，經中心研究決定立即開展安全生產大檢查，現就有關事項通知如下：
一、總體要求
通過全面、深入地開展安全生產大檢查，進一步落實市場主體及各行業的安全監管責任，進一步落實和健全安全管理的各項規章制度。
二、檢查范圍
此次安全生產大檢查的范圍是：全局及全中心所屬各單位、行業，重點檢查民爆物品，城鄉市場和人員聚集場所，豬、牛、肉類食品及食品安全等。
三、檢查內容
1、安全生產責任制落實情況，主要負責人以及分管責任人，安全管理人員及各崗位安全生產責任制度的建立及落實情況。
2、安全隱患排查整改和重大危險源監控排查情況，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節。
四、檢查方法
以各股室、市場管理所、各服務部為單位，采取以單位自查、中心督查、商務局監督相結合的方式進行。以單位自查為主，商務局將組織相關人員進行互查，同時迎接縣委、政府的督查，并接受市政府對我商務系統的安全生產專項檢查。
六、工作要求
1、中心要求集中開展一次安全大檢查，重點對城區及鄉鎮各市場棚架結構和危房的抗覆壓能力進行檢測，防止因暴風雨雪等惡劣天氣造成的垮塌事故發生。
2、沒有拆除的危房要設立明顯安全標識。
3、冬、夏兩季因氣溫而用電量陡增，要認真檢查各市場內電路負荷承載能力，防止電路起火。
4、對天其它隱患要仔細排查，保持消防通道暢通，安全緊急出口暢通。對于存在安全隱患的各市場或設施，均應及時向中心領導綜合治理辦報告，及時排除，有效防范，堅決杜絕各類安全事故的發生。
5、強化責任追究，強化督查到位，安全生產工作只有起點，沒有終點，責任重于泰山，繼續實行“誰主管、誰負責、誰失職、問責誰”的.原則，各單位的主要領導、安全生產的分管領導要認真負起責來，檢查到位，督查到位，對檢查中未發現隱患或對發現的隱患整改到到位而導致發生安全事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。
市場方案 篇3
為切實保障春耕生產安全，維護農資市場正常有序運行，強化農資市場秩序整頓力度，推動農資打假和監管工作深入開展，保護廣大農民放心購買農資產品，提高農資經營企業誠信經營理念，確保農資購銷渠道暢通，確保貨源供應充足。為進一步保障農業生產安全及農資產品質量，結合區農資市場實際，制定此行動方案。
一、組織領導
成立疫情期間區農資市場監管工作領導小組：
組長：
副組長：
二、工作目標
堅持以監督為中心，以宣傳為重點，以整治為手段，以規范為目的的原則，嚴把生產、流通和使用三個環節，著力提高放心農資產品覆蓋率；進一步健全完善農資市場監管制度，引導建立新型農資產銷機制；努力實現源頭治理和市場檢查相結合、全程監管和案件查處相結合，促進放心農資供應和打假治劣相結合；切實提高農業執法服務能力，農民維護自身權益能力和農資企業誠信經營理念。
三、工作措施
（一）加強宣傳教育。
進一步提高農資生產者、經營者法律意識，努力提高廣大農民朋友辨假識假能力。
1、充分利用3、15消費者權益日、《農產品質量宣傳月》及《法制建設年》等活動，廣泛開展宣傳活動，認真組織現場咨詢，拓寬放心農資主渠道，采取懸掛橫幅、現場宣傳、印發宣傳資料等方式，對農業法律法規知識假劣農資識別進行宣傳，重點對識別真假農資常識，在購買、使用農資時要注意的事項，田間現場鑒定的相關法律規定，以及出現質量糾紛如何維權、應注意的事項等進行宣傳指導。提高農民的安全意識和依法維權意識。
2、農資生產經營企業簽定《農產品質量保證書》，保證不生產經營假劣農資，杜絕禁用限用農藥在濫用，為源頭治理農資市場奠定基礎。
（二）實行入戶倒查機制。
深入農戶，對農戶已經購買的農資產品進行檢查指導，對農民已購買的不合格農資產品，進行追根溯源，查清來源，摸清情況。依法對銷售商進行嚴肅處理，防止經營企業因躲避執法檢查，從其它渠道將不合格農資產品銷售到農民手中，同時勸導農民將異地購買的不合格農資產品退回，避免造成不必要的損失。
（三）嚴把市場準入關。
做好備案及證照發放工作，嚴格農資生產、經營單位主體資格審查。依照法律、法規的規定，對農資產品生產、經營資格實施監管，重點審查其設備、設施、從業人員資質等是否符合法定要求。對不達標單位限期整改，不具備法定條件或到期整改仍不達標的單位堅決予以取締。對超范圍、超有效期的生產、經營行為進行了嚴肅查處，集中整治城區農資批發及12個重點鄉、鎮（場、站）銷售市場。
（四）嚴把農資產品質量關。
加強農資產品質量的監督檢查工作，開展種子、農藥、肥料等重點農資產品的質量檢查工作。對檢查中發現的登記證、許可證不全或假冒、偽劣、套牌、標簽不符合法律規定的農資產品，隱匿生產、經營以及銷售過期農資產品等依法進行清查，如發現上述違法行為，及時將檢查結果公布，以正確引導農資產品的生產和消費，同時對重點農資產品完成200個品種以上的抽樣檢查，使農資產品合格率進一步提高。
（五）建立完善的`生產經營檔案。
嚴格執行農資經營的有關規定，對種子、農藥、肥料等農資產品做到流向清楚、責任明確、售前檢驗、售后留樣備查。嚴格執行國家規定的各種審定、產品登記和批文制度，凡未經審定、登記、批準使用的農資產品一律不準上市銷售，在經營農資產品過程中，強化農資經營者的法律意識，規范經營行為。
（六）加強農業綜合執法工作。
加強對種子、農藥、肥料的整治力度，加大處罰力度，加大檢查頻率，施行明察和暗訪結合，正常巡查和突擊檢查相結合，并在農資銷售旺季進行專項整治，突出重點。
1、著重查處制售假劣種子、未審先推、虛假宣傳等涉及種子方面的違法行為。
2、加大農藥標簽監管力度，嚴厲查處隨意擴大防治作物和對象，隨意更改農藥標簽標注內容，一證多用、假冒或偽造農藥登記證或不登記，經營高毒、劣質農藥等違法行為；
3、著重整治復混肥、配方肥、有機肥、微生物肥料、葉面肥和調節劑等肥料產品，嚴厲查處未經登記、標簽不符合規定、盜用冒用登記證號等違法行為；嚴格按照《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農藥管理條例》、《肥料登記管理辦法》等農業法律、法規的規定，突出抓源頭、端窩點、打慣犯，集中力量查辦重大案件，發現一起，查處一起，同時強化與公安、工商、質監等部門的協作配合，完善農業行政執法與刑事司法的銜接，嚴禁假冒、偽劣農資充斥農資市場。
（七）設立舉報電話：，對舉報人或提供線索人的情況嚴格保密，案件一經查實，結案后給予舉報人或提供線索人相應表彰或獎勵，營造全社會關心和支持的農資打假氛圍。
（八）及時總結經驗。
在重點整治的基礎上，深入調查研究，對已經得到遏制但沒有從源頭上徹底解決的，以及其他方面存在的問題的，組織力量，加大工作力度，邊整治邊規范，在規范中求發展，使農資市場經濟秩序得到明顯改善。
（九）做好案件處理工作。
及時總結案卷中存在的問題，并及時改正，結案后立即歸檔。對接待上訪糾紛案件和田間現場鑒定等工作要耐心、細致，做到有法可依、有法必依，以事實為依據，以法律為準繩，做到公平執法、公正執法。
四、行政審批
所有涉及農業行政審批全部進入政務大廳辦理，嚴格按照農業法律、法規規定，簡化審批程序，保證審批流程公開透明。
五、加強作風建設
在執法工作中，多從體制、機制和制度上著手，加大治本力度，建立長效機制，實行綜合治理，堅持照鏡子、正衣冠，不以情感代替理智，不以親情代替原則，努力維護農業執法隊伍艱苦創業一身正氣的形象，確保農業生產安全。
六、時間安排
（一）現在——6月中旬施行全程不間斷監管檢查種子市場和肥料市場，重點檢查假冒偽劣、未審先推、修改標簽內容、無證經營等行為及種衣劑和廟前除草劑，并做好種子扦樣工作，同時檢查肥料登記、標簽等。
（二）農藥市場檢查，重點檢查假冒偽劣、農藥登記、標簽、擴大防治對象及甲胺磷等五種國家禁用限用農藥等，同時做好苗期案件、農藥藥害等上訪和田間鑒定工作。
（三）做好農作物田間鑒定工作及農民上訪接待工作。
市場方案 篇4
一、檢查的組織方式
這次旅游行業價格行為專項檢查由省物價局統一組織部署，我市物價局負責組織落實我市范圍內的檢查工作，我市重點檢查的.單位詳見附表。
二、檢查時間
20xx年3月，物價局會同旅游局對相關的旅游單位進行旅游行業價格行為檢查。
三、檢查的重點內容
《國家發展改革委關于開展旅游行業價格行為專項檢查的通知》所列的四項檢查內容，具體為：
（一）旅游行業經營者是否以低于成本的報價招徠游客，是否存在以“零負團費”、“特價”等虛假的或者使人誤解的價格宣傳、招徠和組織接待游客的行為。
（二）旅游行業經營者提供服務是否存在擅自縮短旅游時間、遺漏旅游景區、減少服務項目、降低服務標準等變相漲價行為，銷售商品是否存在虛假打折，質價不符等價格欺詐行為。
（三）旅游景區門票價格是否執行政府定價或政府指導價，優惠、減免措施是否落實；是否存在強行銷售聯票、強制代收保險費以及其他亂加價、亂收費行為。
（四）旅行社、旅游景區、賓館酒店、餐飲購物、休閑游樂等與旅游相關經營者是否按規定進行明碼標價。
四、檢查的工作要求
請各單位積極配合做好本次旅游行業價格行為專項檢查工作，市物價局將加強協調、組織好旅游行業價格行為的專項檢查工作。通過提醒、告誡等方式，加大宣傳力度，及時糾正違法違規行為，并指導旅游業規范明碼標價，倡導明碼實價，主動防范價格違法。提升旅游業的整治效果。
市場方案 篇5
一、校園市場綜述
隨著市場經濟的發展，和消費水平的提高，高校市場正成為一個巨大的消費市場，成為企業一個重要的、具有戰略意義的市場。它具有容量大、分布集中、穩健增長、連續性強的特點，所以開拓高校市場對企業的宣傳和培養未來消費群體，有著重大的意義。
二、校園消費市場現狀分析
大學生群體觀念意識前衛、開放、品牌意識強。總結下了有以下特點：
1、時尚性：接受新事物能力強，對于流行的東西有強烈的感知欲望。
2、群體性：學生們共同學習，共同交流，信息傳遞快，消費觀念也容易受影響。并且老一屆的學生對新一屆的學弟學妹會有一些消費地點的灌輸。
3、忠誠性：學生將來走向社會，但是他們的消費習慣，還有消費回憶都停留在大學，對品牌有一定的忠誠度。
4、實用性：他們的想法就是以最少的錢感受到最適合自己的消費環境。
三、我們的現狀
影城剛剛起步，開業半年。對于影城在社會上的宣傳，根本沒有輻射到學校以及其周邊市場。所以許多學生消費群體不是不愿來來消費，而是還不知道這個消費地。據我在學校的部分[本文來自]調查，有相當一部分學生還把觀影習慣停留在27商圈的百盛橫店影城，大上海奧斯卡影城。原因主要有以下幾點：1學生群體還不知道奧斯卡升龍影城。2學生群體不知道如何坐車才能直達奧斯卡升龍影城3不了解影城的價格。4、對其周邊其周邊娛樂設施商業家不了解，不知道能否滿足自己的消費需求。
四、校園市場的宣傳推廣
將現代校園主流文化和理念導入到影院營銷中，融合當今高校校園愛情和浪漫氛圍，如今圣誕即將來臨，所以我們可結合圣誕這個特殊的節日打出如“奧斯卡升龍影院與您相約平安夜”，“給你一個浪漫的圣誕—奧斯卡升龍影院”接入高校學生團體感情因素，如打出“人生就是一場電影，我們一起走過”。等主題來吸引其眼球。
宣傳方法：
1、校的宣傳欄里，張貼海報。如貼一些影城的宣傳海報，并且旁邊可附貼一張新上大片的宣傳海報。（優勢：宣傳范圍廣，直觀。劣勢：容易被校園的清潔工清理。）
2、可印制一些粘性廣告，并且具有長久宣傳作用的廣告。如：可印制一些帶樓層號的，和節約用水的這種軟性廣告貼在個個樓層水池處。這樣的廣告一般不會被清理。
3、在校園人員最集中的地方拉橫幅，如餐廳門口。（在學校做這些宣傳作用大，但是會收取一定的宣傳費用，但宣傳效果明顯）
4、擺我們的宣傳展架和學生卡展架。
5、我們影城的爆米花既好吃又便宜，這也是學生消費群體比較關注的，爆米花也是我們必須突出的重點。
6、可以跟造紙盒的聯系在學校飯堂很多學生都用紙盒帶著飯回寢室吃，在這上邊印廣告，宣傳力度將會很大，學生吃著飯看著廣告，甚至可以買斷廣告，定期更換。
五、校園市場的開拓
對于學生，他們拿不出這個錢，所以在這個問題上，看是否能有所變動。
我們打入校園市場的目的`：宣傳影城，刺激學生進行第一次感知消費，盡最大可能的讓學生親身體驗一次。并且獲得其聯系方式以方便以后更加便捷的短信宣傳通知，并開發學生卡。
方法：
1、與高校學生會聯系并與其合作，因為他們在學校有比較大的活動性并且做一些事情比較方便也比較了解。另可給你一定優惠比如組織團體觀看的優惠等。
2、與學校創業團隊聯系合作并另其銷售，因為創業團隊行動起來比較高效。
3、與校園的商家聯系在其門口長期擺展架，這樣費用低，宣傳長久。
4、我們可建立一個針對校園的影迷QQ群，并可贈與一元觀影卷，前提是登記電話和QQ，這樣我們就更便捷的獲得了學生的聯系方式，方便以后短信的宣傳
5、讓大家知道我們奧斯卡升龍周二全天特價，持學生證，教師證都能打折的優惠活動，結合爆米花續杯的絕無僅有的優惠條件，同時開拓學生和老師群體。
學生卡的銷售：
1：可以不讓學生付押金或者少量押金讓其拿卡銷售，只有這樣才能找到學生來做。
2：增大其利潤空間，具體可增大的幅度由總經理定奪。
3：在學校設點限時優惠搶購，為的是宣傳和加大出卡量。
工作目標：
①完成校園市場的初步開拓，并建立校園代理并與學校組織予以聯系。
②組織幾個校園專場，并賦予以“奧斯卡升龍校園場，帶著幸福回家過年”這樣醒目的標題來打動學生。
③學生卡在校園的銷售市場的開拓，予以優惠券體驗式消費來刺激購卡行為。
④在學生放假前讓其不僅知道奧斯卡升龍國際影城，并讓其體驗參觀。
⑤年前目標大學：黃河科技學院南北校區、鄭州經貿、鄭州衛校、鄭州航空管理學院、河南省交通學院南北校區、鄭州大學南校區。
市場方案 篇6
一、我國市場經濟環境中財經工作的問題
1.財經工作規劃缺少完善性
我國財經工作還存在著大量的問題，財經工作還有大部分地方需要修改和完善，如果沒有采取相應的方案來改正，就會影響經濟的增長和社會的進步，甚至會影響我國綜合國力。近年來，我國經濟取得了突飛猛進的發展，市場經濟體制也在不斷發展和變化，傳統經濟體制中財經工作規劃缺少完善性，層面不同、領域不同的財經工作會出現實質和形式上的不和諧，進而導致財經職責難以正常行使。
2.制度漏洞
財政有關轉移的的制度和財經工作的聯系很密切，但是，目前在經濟快速發展的現階段，調整的力度不足，財政支付轉移依舊存在著大量的漏洞，過多的支付使財政部門對一些問題徹查的精力不足、制度不健全，財政問題的出現給違法分子提供了機會，致使會出現一些私吞資金的現象，而對這些問題的監管不嚴，給財政工作帶來了很多的不變。
3.阻礙經濟的整體發展
目前，盡管政府對財經問題有所關注，但是在管理過程中還存在著很多問題，由于財政工作是社會經濟發展的前提和基礎，所以財政問題對于整體經濟的發展具有十分重要的意義，目前，政府在財政管理的過程中對公共事業的服務效果和管理機制則采取忽視的態度，所以導致財政問題的大量出現，很多的公共服務建設和運轉需要的資金相對缺失，其投放力度也相對薄弱，導致經濟難以維系社會保障體系的建立和完善，與此同時，公共服務與財經工作之間的失衡導致無人承擔財政責任，也制約著公共服務的發展。由于財政問題是我國經濟發展和進步的前提和基礎，所以，財政問題的得不到有效的解決對于我國經濟的整體發展具有阻礙作用。
4.缺乏區域之間的互助
財經工作在某一階段相對更加注重經濟發展，但是在經濟發展過程中，卻出現了嚴重區域保護現象，導致區域之間的經濟發展失衡，同時，還有大部分的地區把經濟發展作為關鍵和核心，將經濟發展擺在首位，對經濟效益的過分重視更加加大了區域之間的經濟失衡，同時，由于對經濟的過分重視而輕視和其他地區的聯系和互動，進而加大區域之間差距，使大部分地區處于嚴重封閉狀態，嚴重限制了經濟的發展速度。
二、我國市場經濟環境中財經工作問題的解決方案
1.建立健全財經工作計劃，為經濟發展奠定堅實的基礎
財經工作的穩定直接決定了我國經濟的發展速度和發展狀況，所以我們首先要考慮到現在經濟的發展形勢，并在此基礎上制定出科學有效的財經工作計劃，為經濟發展奠定堅實的基礎。通過對財經問題進行合理的規劃實現財經領域的科學管理，也使其內容更加標準和客觀，全面改善原來的混亂局面，通過對職能的合理規劃使職能進行徹底的改變。只有建立健全財經工作計劃才能使規劃的內容與經濟發展的方向保持一致，讓經濟朝著更加健康的方向發展，以此鞏固我國積極的發展成果，為經濟發展注入更多的活力和發展動力。
2.加強管理者財經管理意識
當前的社會形勢一直在大力倡導以人為本，要想讓工作人員更好地抵制各類誘惑，只有做好人員的.思想建設工作，這樣才能從根源杜絕由此造成的各種財經問題。首先就要加強工作人員的思想教育，使之樹立良好的財政風險意識，對稅收籌劃從思想上予以高度重視，同時對工作人員的價值觀和人生觀進行正確的引導，通過多種方式的培訓與教學來強化其經濟職業道德觀。可以運用多種手段來加強教育力度，同時創新組織環境氛圍，開展文化環境的有效建設，正確引導行風建設。其次要開展對相關人員的素質教育，全面提升組織隊伍的整體素質。最主要的是要企業全員清楚財經問題的重要性，制定出科學的財經計劃，最終實現財經管理的科學性。
三、結語
在市場經濟環境中，財經問題逐漸取得了更多人的關注，同時，由于經濟健康持續的發展要靠穩健高效的財經工作來推進，否則就會延遲經濟發展的最佳時機，所以，要不斷加強財政管理，制定科學有效的財經工作計劃，促進我國經濟的健康發展。
市場方案 篇7
為深化環衛作業機制改革，推進我市環衛作業社會化、市場化發展進程，建立環衛作業市場化運營新機制，實現環境衛生長效管理，在深入調研的基礎上，制定本方案。
一、指導思想
以市委十二屆七次全會精神為指針，以實施“三優”工程、創建國家文明城市為契機，以實現環境衛生長效管理“三年任務、兩年完成”為目標，本著積極推進、穩步實施的原則，改進傳統的清掃保潔和清冰雪作業管理模式，引入競爭機制，實行以費養事、管干分離，建立定崗、定員、定責、定量的績效考核制度，推進環衛作業市場化，通過營造市場化氛圍，完善市場化運行規則，逐步建立統一開放、競爭有序、監管有力的環衛作業新機制。
二、工作原則
(一)堅持管干分離，以費養事的原則。改革的實質就是管理與作業的分離，通過改革改變現有的清掃保潔和清冰雪作業運營機制和作業方式，將以費養人逐漸轉變為以費養事。
(二)堅持統一領導，分級負責的原則。此次推進環衛作業市場化改革工作由市委、市政府統一領導，市制定指導性意見。市城管部門作為行業指導部門，對推進環衛市場化作業改革工作進行總體綜合協調與檢查指導;各區政府作為責任主體，要認真調查研究，結合市的指導意見和現行政策，制定符合地區實際的實施方案，明確工作目標，研究各項政策，落實工作責任并將責任分解到部門和個人，保證環衛市場化作業改革工作的順利實施。
(三)堅持統籌兼顧，分步實施的原則。各區政府要統籌考慮，先易后難，確保方案目標明確、內容可行、方法穩妥、推進有利、操作性強，保證改革工作按時限、分步驟有序推進實施。
(四)堅持改革發展，保持穩定的原則。推進環衛市場化作業改革工作，是落實市委、市政府深化改革發展的重要舉措，各區政府和相關部門必須堅決執行。同時要處理好發展、穩定和改革的關系。在推進環衛市場化作業改革工作的同時，注意社會穩定，不斷總結經驗，完善管理，從而達到環境衛生長效管理的目標。
三、改革內容
(一)市場化作業方式
1、街路清掃保潔和清冰雪作業全部采用定量、定質、定時、定人的方式，在原有基礎上，采取層層落實承包責任制的方式，實行市場化運作。
2、新增的城市出入城口、背街背巷和江河溝兩岸的清掃保潔和清冰雪作業，要明確管理標準，開放環衛作業市場，公開向社會招投標，擇優選擇作業單位，全面實行市場化運作。
3、街道辦事處管理的居民庭院內設施維護、清掃保潔、垃圾清運，實行以獎代投的管理機制。
(二)市場化作業組織形式和基本條件
1、內部承包的方式
在現有清掃保潔隊伍的組織基礎上，可以組建相對獨立核算的環衛作業組織和其它組織形式，主要承擔環衛清掃保潔和清冰雪等作業任務。
2、市場化作業的基本條件
建立環衛保潔市場準入制度，凡進入環衛市場化作業領域的作業單位，必須符合國家規定的一定資質條件和要求，方可從事清掃保潔和清冰雪工作，以確保作業質量。
3、以獎代投的方式
由街道辦事處承擔的居民庭院的清掃保潔和清冰雪工作，采取以獎代投的方式進行管理。
(三)實行績效工資制度
按照“政事分開、管干分離、以費養事”的原則，對環衛清掃保潔和清冰雪作業管理方式、人員薪酬進行改革。
1、老人老辦法
對現有退休、內退人員按照“老人老辦法”的相關規定，實行原有政策不變。
2、新人新機制
對在崗正式職工，采取多種分配形式，可保留基本工資，其余部分作為浮動工資，也可以其它形式;按績效考核結果進行獎懲。
3、實行計件工資
對臨時聘用人員，按照時限、完成作業的任務量和作業質量確定工資。
(四)相關政策
1、清掃保潔、清冰雪的承包組織和其它形式的作業單位，依法享有有關政策規定的法人地位及相關待遇，依法維護自身權益。
2、在崗正式職工在改革后，享有政策規定的'工資福利待遇。
3、所有臨時聘用人員管理按照《勞動法》的規定執行。
4、為使國有資產保值增值，清掃保潔和清冰雪作業的國有資產實行有償使用制。
5、各區政府對現有正式人員和臨時人員可根據區情制定具體的、操作性強、有利于分配制度改革和穩定的政策。
(五)日常監督考核
市城管部門按環境衛生管理的標準和要求，組織日常監督、檢查、考核。作業監督檢查實行周檢查、月通報、季核定經費的方式，考核結果與市劃撥的作業經費掛鉤。各區城管部門對各承包單位實施具體考核。各承包單位對本單位作業人進行考核。各承包隊對本隊的臨時聘用人員進行考核。考核內容層層分解，責任到人，按照作業標準進行量化考核，考核結果與收入掛鉤。
四、實施范圍與步驟
(一)實施范圍
1、道里區、道外區、南崗區、香坊區、平房區。
2、呼蘭區和阿城區可參照執行。
3、松北區、開發區繼續執行已實行的市場化。
(二)實施步驟
1、啟動階段(20xx年11月30日前)。各區政府結合本區實際情況，制定本區推進環衛作業市場化改革的實施方案。研究制定現有環衛作業隊伍的績效管理機制，同時啟動新增街路、出入城口和江河溝兩岸清掃保潔和清冰雪作業市場化招標工作，研究制定居民庭院管理辦法。
2、實施階段(20xx年12月1日至20xx年5月31日)。各區政府根據自身實際情況，在本轄區內選擇清掃保潔和清冰雪作業市場化試點街路進行市場化改革;在開展試點工作的同時，不斷總結經驗，完善制度與措施;在試點工作與完善制度措施的基礎上，全面推開，實現市場化運作。
3、總結階段(20xx年6月1日至20xx年6月30日)。全面總結清掃保潔和清冰雪作業市場化取得的經驗，對環衛市場化作業改革工作中發現的問題加以協調解決，確保環衛市場化作業改革工作目標的順利實現。
五、組織領導和責任分工
(一)組織領導
實行環衛清掃保潔和清冰雪作業市場化，時間緊、任務重、要求高，為保證各項工作有計劃、有步驟、有順序、有措施地推行，市政府成立環衛作業市場化改革工作領導小組。
組長：王世華
副組長：季衛國
成員由市城管局、人事局、編辦、財政局、審計局、勞動局、工商局、物價局、紀檢監察部門及各區政府主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局。
(二)責任分工
1、市城管部門負責制定清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作指導意見;負責制定清掃保潔和清冰雪作業質量標準和考核辦法;負責核定各區的清掃保潔和清冰雪作業任務;負責對各區清掃保潔和清冰雪作業市場化改革完成情況進行監督、檢查、考核。
2、市、區兩級財政部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化改革作業成本的核算和資金保障工作。
3、市人事、編制、勞動部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化改革相關人事政策的制定。
4、各區政府負責制定本區清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作實施方案，核定清掃保潔和清冰雪作業工作量，制定《績效考核辦法》;負責本區清掃保潔和清冰雪作業市場化改革的組織實施;負責本區清掃保潔和清冰雪作業市場化的日常監督、檢查、考核、管理等工作。
5、市財政、城管部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化經費使用的監督工作。
6、市城管、紀檢監察和審計部門負責清掃保潔和清冰雪作業市場化招投標工作程序的監督、管理工作。
7、市工商、物價部門負責清掃保潔和清冰雪作業組織的相關管理工作。
六、工作要求
(一)提高認識，加強領導
各區政府和相關部門要高度重視清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作，切實把思想統一到市委、市政府的決策上來，從提升城市管理水平，服務經濟社會發展的高度出發，將這項工作納入重要議事日程。各區政府要成立相應的組織機構，實行分管領導具體抓，主要領導負總責的原則，確保清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作的健康、有序進行。
(二)深入調研，細化方案
各區政府要依據市的總體改革方案要求，結合本區實際，制定實施方案。同時深入開展調查研究，精心組織、認真實施，全面完成各項任務。
(三)明確責任，狠抓落實
此次推行清掃保潔和清冰雪市場化改革工作，涉及范圍廣、工作任務重、標準要求高。各區政府要明確工作責任，落實工作任務，確保工作目標的圓滿完成。
(四)強力推進，保持穩定
各相關管理部門和作業單位，要嚴格按照市委、市政府的指示精神，全力推進清掃保潔和清冰雪作業市場化改革工作。同時積極做好職工思想政治工作，保證將政策落穩，工作做實，確保推進環衛作業市場化改革工作的順利開展。
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