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給汕頭市市長鄭人豪的一封公開信
尊敬的鄭人豪市長：
您好!我們是汕頭公交乘客導乘志愿服務團隊，非常感謝您在百忙中抽空閱讀這份信。
汕頭公交乘客導乘志愿服務團隊是在2014年由數名在校學生發起，參照類似公交組織并結合實際成立的志愿隊伍。我市的“六區一縣”及揭陽市、潮州市都有我們的隊員，他們利用上下班及假期時間對各條線路的運營狀況進行監控，并將最新的咨詢發布在官方微博(@汕潮揭公交)，從而切實為廣大市民的交通出行提供幫助。另外，在有關部門的幫助和社會各界的關愛下，我們已經逐步形成了以在校學生為主體、在職人員為補充的組織架構。
目前，我市按照省委省政府關于促進粵東西北地區全面振興發展的戰略部署，積極謀劃建設海灣新區和華僑經濟文化合作試驗區，奮力打造創新型經濟特區、東南沿海現代化港口城市、粵東地區中心城市。作為80、90后的我們，感到無比的振奮和萬分的期待。而隨著各項工作的推進，相信以后將會有大量流動人口進入我市，這將對包括公交在內的公共設施造成較大壓力。對此，我們也希望市政府能進一步加大對公交事業的關注和投入我們通過各種渠道，對我市的公交現狀進行了調研，總結了以下幾項亟待解決的問題：一、公交車司機待遇過低，且工作量和工作環境較為惡劣;二、公交車日常養護不完善;三、公交線路規劃不合理，未形成應急機制;四、大型樞紐公交站場建設滯后。
此外，以下幾個問題也應該引起重視，并在有能力的時候盡力解決：
一，成立汕頭公交集團公司，整合汕頭所有公交企業(除了國有企業汕頭市汽車運輸總公司之外)，統一管理。
二，推進非中心城區公交系統與主城區(金平，龍湖)的一體化，統一站牌站亭的建設，降低跨區公交票價。
以上幾個問題，我們在信的附件里做了較為詳細的說明。
背起行囊走天下，潮風起處是我家。我們寫下這封信，為的是能家鄉的發展盡一份綿薄之力。我們將持續做好目前的主要工作，積極向目標邁進，爭取以實際行動為汕頭發展奉獻青春。同時，也寄望于市政府能夠加強執法力度，切實維護公交車司機的權益，科學推動汕頭公交事業的持續發展，建設美麗幸福汕頭。
此致敬禮
2014年6月16日附件：一、分析汕頭公交現狀，總結不足之處汕頭公交，自上世紀50年代開通第一路公交車起，經過多年的發展，已經擁有超過1200輛公交巴士，數量居全省第七，已經有一定的基礎。不過，汕頭公交也有以下幾個不足之處，不得不加以重視：1.全市公交一體化進程緩慢，部分跨區公交價格高，仍然存在地區利益藩籬和地方保護主義，阻礙公交正常發展。
2.政府對公交企業的補貼力度不足，部分企業(如汕頭公交總公司)長期處于虧損狀態，無法購買新公交車，導致公交車數量不足，乘客等候時間過長。
3.部分企業的公交司機的工作時間過長，工作壓力過大，導致公交服務質量下降，且導致公交司機流失嚴重，加劇了公交難等的局面。
4.公交站亭站牌的缺失和破損嚴重。尤其是作為中心城區一部分的濠江區，站牌仍未與主城區統一，其轄區內的礐石風景區是汕頭重要的旅游窗口，破損的站牌嚴重影響汕頭形象。
5.公交線路的覆蓋面不足，部分公交線路設置不合理，既降低了公交的服務質量，也降低了公交企業的盈利能力。
6.公交樞紐站和公交站場規劃滯后，導致公交無法與長途客車，火車，飛機等其他交通方式形成有效的聯動，降低了城市交通服務質量。
針對以下不足，下列幾項是我們建議的具體措施。
二整合各公司公交資源，探索公交集團模式目前，汕頭市區有8家公交公司正在運營，除汕頭汽車運輸總公司之外，其余7家企業(公交總，澄汽總，南翔，深展，南辰，興達，聯南)具備成立汕頭公交集團公司的條件。公交集團模式，是城市公交向一體化發展，向高規格發展的必經之路。因此，建議先以汕頭市區為試驗田，成立汕頭(市區)公共交通集團公司，將在汕頭市區運營的公交公司全部并入(汕運除外)，進行統一管理，統一發展，以后再向全市范圍推廣。
三，調整優化線路1.延長第12路、第32路運營時間至23點，汕頭市第12路經過汕頭目前經過11街區商圈和星湖商業城，是老市區連接東區商圈的主要線路，第32路經過金新路商圈和即將開業的正大廣場。
2.泰山北路旦家園：旦家園位于泰山北路的最北端，長期是交通死角之一，一直沒有公交到達。建議：延長5路，29路終點站至泰山北路旦家園，分別可以直達西區(5路)，中區和東區(29路)。
3.外砂鎮大衙片區：大衙片區位于外砂鎮中心以西4-5公里，以前的澄海12路曾經進入，但現在反而沒有公交，變成人口較多的一個死角，函待解決。結合51路營運不佳的情況，建議優化51路線路并延長至外砂大衙：時代廣場東-金環路-鳳凰山路-龍溪路-科技西路-春江路-汕汾路-機場路-迎賓南路-迎賓北路-外砂大衙村。
4.礐石南濱片區：礐石南濱片區屬于中心城區，但與北區的公交聯系長期滯后，而且站牌站亭等公交設施破爛，不僅影響礐石風景區的旅游窗口形象，也影響南濱濱海新城的未來發展!強烈建議：南濱路和礐石風景區的站亭站牌，以市區的規格標準重新建設，與市區統一;增密11路和49路的班次，根據需要再拓展新線路。
站亭站牌更新范圍：礐石海旁路全段，南濱路全段(磊廣路口-深汕高速澳頭出口)，包括礐石風景區，礐石輪渡，天壇花園，礐石綠道，市跳水館等站。
四，新線路的期望
1、開通時代廣場東至棉城、澄海汽車總站的夜班專線公交隨著各區社會經濟的發展，其他區縣市民要求方便夜間出行需求逐漸增加。作為近期公交便民項目之一，夜2路的開通極大便利了濠江區民眾的夜間出行，也使南北區來往更加密切，與此同時，澄海區與潮陽區民眾也殷切希望開通連接11街區商圈的夜班公交，希望能夠協調各方，早日將此事列入計劃，方便各區民間來往。以下是本團隊對兩條連接市區的夜班公交設計的拙見：夜3路(時代廣場東-澄海汽車總站)
途徑：時代廣場東-會展中心-金環路中-金海灣大酒店-全球通大廈-龍湖區人民醫院東-林百欣中學-天山練江路口-春源工業村-汕頭花園賓館-汕紛嵩山路口-官隸新鄉-汕紛泰山路口-華新路口-華老-龍頭-迎賓路口-外砂鎮政府-紅頭船公園西-萊美路口-文冠路口-益民路口-匯璟城-外環西路-澄海汽車總站。全程約16.9公里，單程票4元。
途徑：時代廣場東-會展中心-菊園-梅園-長平東廈路口-體育學校-華僑大廈-中心醫院-大華路南-市科技館-廣場輪渡-金港廣場-西堤碼頭-磊口工業區路口-河浦大道路口-棉花村-棉田-北閘-平北-東山路口-潮陽汽車客運站。全程約23公里，過橋5元，不過橋2元。
2、牛田洋：牛田洋偏于一隅，距離主干道大學路仍有5-6公里，但內部人多，很有發展公交的潛力。目前雖有22B路覆蓋，但只能到老市區，不能直達中區和東區。建議開通新線路：牛田洋-大學路-金湖路-金環路-金砂東路-嵩山路-陳厝合。(如圖，下同)
3、鮀浦蓬洲，山兜：鮀浦的蓬洲和山兜，處于庵曲公路兩邊，路窄車況差，只能開行小型公交。目前的52路班次過少，且只到老市區，不能直達中區和東區，群眾受益較少。建議開通新線路：月浦-溝南-山兜-蓬洲-大學路-金湖路-東夏路-中山中路-時代廣場東。
4，護堤路：護堤路上的公交，只有班次不多的15路，并且路線一再縮短，已飽受市民的詬病。而且沒有直達公交到老市區，很多居住于此的學生，上下學成為難題!強烈建議：所有公交車的始發站恢復至汕頭發電廠，并且新增一條開往老市區的線路：發電廠-護堤路-護堤南路-杏花橋-汕樟南路-外馬路-開埠館。
5，金平工業園區內公交：金平工業區是汕頭市區最大的工業區，分為金園片和升平片，區域內部人口眾多，但一直沒有內部公交，往來不便。建議待金鳳西路一期(大學路-大港河段)完工后，開通新線路：華新城-潮陽路-大學路-金鳳西路-金業一路-升業路-金隴西路-鮀浦中學。
五，公交車輛的養護和規范公交車車身廣告準入當前汕頭公交車養護狀況和清潔狀況總體較差，需要各大公司在這方面多下點功夫，一來可以讓乘客有更加舒適，提高“公交都市”的服務質量，二來可以延長車輛使用壽命，減少運營成本。
公交車關乎到整個城市形象，幾年來公交車車身頻頻出現“婦科醫院”“男科醫院”等廣告，讓外地乘客覺得很不適，讓汕頭城市形象大打折扣，對此本團隊建議公交車車身廣告也要設計準入標準，提高廣告檔次，維護城市形象。
六，提高公交服務細節
1、學習東莞市分段刷卡支付模式
近期作為五項公交便民措施之一，汕頭市在分段收費的第33路、第33B路、第35路、第37路、第36路、第101路、第102路、第103路上安裝了刷卡機，頗受群眾好評，但目前的分段刷卡技術仍然比較落后，例如第101路目前只能刷全程6元和3元(過澄海汽車總站)，大部分乘客仍需要自備零錢，對此本團隊建議公交公司在實際情況允許的情況下學習東莞市分段刷卡支付技術，即在前后門各安裝一個讀卡器，乘客上次后刷卡記錄上車地點不扣費，下車后乘客需再刷一次卡，此時讀卡器便會計算乘客所乘坐的距離且扣除相應費用，并按該卡應享受的折扣打折(若乘客下車前未第二次刷卡支付視作逃票，則按全程票價扣除卡內費用作為懲罰)。這樣一來既能方便乘客，無須每次乘車都找大量零錢，二來也是大大提高了停站效率，提高線路準點性，對于分段收費的線路來說運營里程都比較長，所以準點也是非常重要的。該技術在東莞相當成熟，已經在東莞市K2路、22路、61路、73路等使用多年。
2、學習珠海市實行季節性票價近期天氣炎熱，乘客和司機都希望有一個舒適的乘車環境，目前汕頭第1路、第20路使用的是11米金旅空調大巴，但由于目前這兩條線路實行的是1元票價，所以不給予空調服務，造成空調車不開空調的資源浪費，本團隊建議以后針對類似這種情況，應該學習珠海市的管理模式，即采用季節性票價，具體調整為5~10月夏季票價2元、11~4月冬季票價1元。這樣避免了夏季開空調造成公司的用油大量虧損，在不開空調的季節降低票價，減輕了市民的出行負擔，可謂便民。
3、學習廣州市統一全市公共汽車報站系統、站牌設置
當前我市公交公司較多，報站系統較多較雜，沒有統一的標準，市公交總、南辰公司(第24、32、41、181路)、南翔公司(第25、38路)、深展公司(第18、28、39、40、102路，深展公司報站系統沒有潮汕話報站)都在使用各自的報站系統，而汕運公交、聯南公交、興達公交、澄海公交、大部分潮陽公交、潮南公交、南澳公交、高鐵快線甚至還沒有配置自動報站系統，不但給來汕的外地朋友帶來很多不便，而且對不熟悉路的市民也是很不便。公交車是城市的窗口、是外地朋友所看到的第一道風景線，對此本團隊建議全市公共汽車使用汕頭公交總公司的報站系統(該報站系統的人性化程度在全省屬于領先水平，頗受好評)，在汕運公交(第33、33B、35、36、37、121、122、123路)、聯南公交(第16路)、興達公交(第105路)、澄海公交(第104、106、201~218路)、潮陽公交(第301~311路)、潮南公交(第501~513路)、南澳公交(第601~603路)安裝報站系統，方便市民和外地友人出行。
4、班次間隔較大的線路要向市民公布具體發車時間表并做到準時發車當前汕頭市有很多線路因客源不佳，導致班次較少，增加了乘客不必要的等待時間，像市區第8路、第27路、第40路、第41路、第46路、第49路、第50路、第51路、第52路、第54路、第105路都是屬于班次間隔較大的線路，這線線路少則半小時一班，多則一小時一班，作為市民可以理解線路經營的難處，但完全可以向市民公布班級間隔大得線路發車時間，在站牌標明(例如下圖夜1路)，這樣乘客就可以把握時間出門，減少無謂的候車時間。
5、細分公交編號
二、汕頭火車站大型樞紐站(車場)建設火車站這個公交站點周圍云集了汕頭火車站、汕頭客運中心、汕頭城市候機樓，同時也是未來軌道交通的樞紐站，在汕頭火車站改造聯絡線建成和城市候機樓啟用后將成為汕頭航空、鐵路、公路運輸的樞紐，要必要在火車站廣場附近新建一大型樞紐站場，滿足乘客公交都市的服務需求，下圖分別為根據東莞汽車客運東站公交站臺修改的預想方案、東莞汽車東站實拍圖、東莞汽車東站平面圖。
該站臺設計理念類似客運汽車站，每個卡位給專屬的一條線路，這樣乘客就能迅速找到自己需要的線路，同時方便在同一站臺實現換乘。
最后祝您和其他同事，
身體健康，工作順利!
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