幼兒園教師待遇論文
論文。它既是探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段，又是描述學(xué)術(shù)研究成果進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的一種工具。下面是關(guān)于幼兒園教師待遇論文的內(nèi)容，歡迎閱讀！
摘要：幼兒教師是細(xì)雨，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。如何能夠更好的調(diào)動(dòng)民辦幼兒教師的工作積極性，在解決“入園難”的同時(shí)，不斷提升學(xué)前教育質(zhì)量呢？已經(jīng)有不少學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了分析，比如幼兒教師出現(xiàn)的職業(yè)倦怠感普遍增強(qiáng)，職業(yè)認(rèn)同感逐漸缺失等等。但筆者認(rèn)為，只有充分保障民辦幼兒教師待遇，完善民辦幼兒教師保障制度機(jī)制才是破解當(dāng)前民辦幼兒教師“困境”的有效手段。
關(guān)鍵詞：民辦幼兒教師；待遇水平；社會(huì)保障
隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和規(guī)劃發(fā)展綱要》出臺(tái)，學(xué)前教育事業(yè)得到了前所未有的飛速發(fā)展，人們比以往任何時(shí)候更關(guān)注學(xué)前教育的發(fā)展。《教育規(guī)劃剛要》在教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)中明確規(guī)定：“到201x年，幼兒園在園人數(shù)要達(dá)到3400萬(wàn)人，學(xué)前一年毛入園率要達(dá)到85%，學(xué)前兩年毛入園率要達(dá)到70%，學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到60%；到2020年，幼兒園在園人數(shù)要達(dá)到4000萬(wàn)人，學(xué)前一年毛入園率要達(dá)到95%，學(xué)前兩年毛入園率要達(dá)到80%，學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到70%”。如何完成這一宏偉目標(biāo)，成為學(xué)前教育發(fā)展的新方向和新動(dòng)力，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而共同努力。國(guó)家率先積極作為，201x年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) 〔201x〕 41號(hào)），建立起了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與辦學(xué)或通過(guò)政府購(gòu)買學(xué)位的方式破解學(xué)前教育發(fā)展難題。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃一期中央財(cái)政已投入300多億元，地方新增財(cái)政投入逾千億，達(dá)中央財(cái)政3倍。
“十二五”期間，我國(guó)計(jì)劃投入500億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。按照國(guó)務(wù)院要求，全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的2800多個(gè)縣，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和幼兒教育實(shí)際需求，均編制完成了二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。新增的財(cái)政投入主要用于擴(kuò)大普惠性幼教資源、改善辦園條件、加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)等。截止201x年底，我國(guó)幼兒園園數(shù)近20萬(wàn)所，擁有幼兒園教職工280多萬(wàn)人。其中，民辦幼兒園13.35萬(wàn)所，民辦幼兒教職工近185萬(wàn)人，民辦幼兒園數(shù)量占到全國(guó)幼兒園總數(shù)量的半數(shù)以上，民辦幼兒教師將近占到全國(guó)幼兒教師總數(shù)的66%，鼓勵(lì)和促進(jìn)民辦教育又快又好發(fā)展已經(jīng)不僅是我國(guó)學(xué)前教育領(lǐng)域前進(jìn)的方向，也是有效解決“入園難”問(wèn)題的重要途徑。
一、民辦幼兒教師待遇狀況
從當(dāng)前民辦學(xué)前教育發(fā)展的總體情況上來(lái)看，各省市、各區(qū)域之間民辦幼兒教師的待遇還存在比較大的差距，東部地區(qū)從總體上來(lái)講，工資待遇要比中西部地區(qū)要高一些，社會(huì)保障力度要比中西部地區(qū)大一些；同一省份的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村之間幼兒教師待遇和社會(huì)保障力度也不盡相同。省會(huì)城市的幼兒園普遍要比經(jīng)濟(jì)稍微落后的城市之間工資待遇要低，社會(huì)保障力度不夠。
（一）東部民辦幼兒園
筆者在天津、北京等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民辦幼兒園的工資水平普遍較高，同時(shí)對(duì)幼兒教師的要求也相對(duì)較高。201x年北京全市職工平均工資為69521元，月平均工資為5793元，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為48027元，幼兒園教師月平均工資在3500-4000元左右的水平，占到了當(dāng)年城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資的85%左右。天津市201x年度全市職工年平均工資為51120元，月平均工資為4260元，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為32706元，幼兒園教師月平均工資在2000-2500元左右的水平，占到了當(dāng)年城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資的80%以上。有些民辦幼兒園已經(jīng)達(dá)到了幼兒教師師資隊(duì)伍本科化的.水平，同時(shí)持有小教二級(jí)以上教師資格，擁有三年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于部分具有五年以上工作經(jīng)驗(yàn)，外語(yǔ)水平較好的民辦幼兒教師，收入已經(jīng)超出了當(dāng)?shù)厝司杖胨健?/p>
同時(shí)，用工單位也完全按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，為幼兒教師購(gòu)置五險(xiǎn)一金，提供餐飲、住宿等條件。從整體上說(shuō)工資和社會(huì)保障水平相對(duì)于中西部地區(qū)要高出許多。
（二）中西部民辦幼兒園
筆者從201x年到201x年間，先后走訪了河北、山西、陜西、四川、甘肅、青海等地的多家民辦幼兒園，明顯發(fā)現(xiàn)中西部民辦幼兒園的工資待遇和社會(huì)保障力度較東部地區(qū)差距明顯。在四川，省會(huì)城市成都市的民辦幼兒園工資普遍要比經(jīng)濟(jì)稍微落后的甘孜、阿壩、涼山三州的水平要高，城鄉(xiāng)結(jié)合部的民辦幼兒園要比農(nóng)村幼兒園工資水平高，城市的民辦幼兒園要比城鄉(xiāng)結(jié)合部的民辦幼兒園工資水平高。
201x年四川省城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資為41795元，城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資為29830元，四川省民辦幼兒教師的平均工資在2000元左右，基本占到城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資的80%左右。在西寧市，筆者走訪了多家民辦幼兒園，也發(fā)現(xiàn)因?yàn)槠毡榇霾桓撸瑢?dǎo)致幼兒園教師流動(dòng)性過(guò)大。比如，剛畢業(yè)的專科學(xué)歷的幼兒教師，才進(jìn)入幼兒園幼兒教師只能做保育教師，工資待遇基本在800元-1000元之間，持有教師資格證的能稍微高一點(diǎn)，干滿三年以后，基本可以轉(zhuǎn)到幼兒教師崗位，工資能拿到1500左右，為了提高工資待遇，一些民辦幼兒園只能將養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等折算成現(xiàn)金發(fā)放到教師手里。在甘肅、陜西、河北等地省會(huì)城市的幼兒教師工資水平也明顯比其他地市工資水平要高。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)水平普遍要高一些。
經(jīng)濟(jì)水平較好的城市居民的可支配性收入要多一些，這樣投入到幼兒教育領(lǐng)域的資金也相對(duì)較多一些，對(duì)于民辦幼兒園的學(xué)雜費(fèi)收入要高一些，有利于提升民辦幼兒教師待遇。二是相對(duì)優(yōu)秀的資源都往城市集中。優(yōu)秀的幼兒教師資源總是稀缺的，目前我國(guó)正在實(shí)施的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”一期已經(jīng)結(jié)束，二期正在實(shí)施當(dāng)中，“計(jì)劃”當(dāng)中就有一項(xiàng)重要內(nèi)容：培養(yǎng)合格的幼兒教師和繼續(xù)實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，這一系列的國(guó)家性動(dòng)作無(wú)不表明優(yōu)秀的幼兒教師是提升學(xué)前教育質(zhì)量的重中之重。從目前就業(yè)形式來(lái)看，幼兒教師的首選就是部隊(duì)幼兒園和公辦幼兒園，其次才是民辦幼兒園。三是省會(huì)城市發(fā)展的空間要大一些。筆者所在的單位是一所以專門培養(yǎng)幼師為主的高等專科院校，畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)意向一般都是選擇城市當(dāng)中比較好的民辦幼兒園作為畢業(yè)首選。很重要的因素就是好點(diǎn)的民辦園更能帶來(lái)比較好的待遇。
部分民辦幼兒園在201x年1月1日《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，并未按照相關(guān)法律要求，與在園民辦教師簽訂勞動(dòng)合同，或者勞動(dòng)合同依然存在支付違約金、試用期過(guò)長(zhǎng)、扣押勞動(dòng)者證件或收取押金的方式招錄幼兒教師。很多用工單位也逃避為幼兒教師購(gòu)買五險(xiǎn)一金的義務(wù)。而幼兒教師法律意識(shí)的淡薄和幼兒教師好崗位資源的稀缺性也決定了幼兒教師處于相對(duì)弱勢(shì)地位，選擇性較小。
二、民辦幼兒教師的社會(huì)保障問(wèn)題
（一）職業(yè)安全感的保障問(wèn)題
對(duì)于絕大多數(shù)民辦幼兒教師而言，職業(yè)安全感是其工作當(dāng)中的最大困擾。目前絕大多數(shù)的民辦幼兒園在與幼兒教師簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)候，第一次簽訂的服務(wù)期限一般都是五年，第二次一般都是四年，究其緣由，來(lái)自于《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定了關(guān)于勞動(dòng)者與用工單位之間簽訂無(wú)固定勞動(dòng)期限合同的情形，主要包括：1.勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；2.用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；3.連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的；4.用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。一旦簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用工單位也比較難辭退勞動(dòng)者。因此，對(duì)于民辦幼兒園而言，一般都會(huì)規(guī)避與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，由此而導(dǎo)致了民辦幼兒教師缺乏職業(yè)安全感。
（二）繼續(xù)教育權(quán)的保障問(wèn)題
《中華人民共和國(guó)教師法》第四條明確規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師。這從法律的角度規(guī)定了教師享有繼續(xù)教育權(quán)的權(quán)利。但當(dāng)前民辦幼兒園辦學(xué)比較困難，需要國(guó)家進(jìn)行一定的扶持。筆者在陜西調(diào)研時(shí)，多家民辦幼兒園園長(zhǎng)都說(shuō)：“民辦幼兒園是自負(fù)盈虧的，開(kāi)支只能靠學(xué)費(fèi)，如果幼兒園小，生源不是太好，因此學(xué)費(fèi)也不能收太的高了。”筆者了解到，目前幼兒園的收費(fèi)都需要物價(jià)部門定價(jià)，不能高于物價(jià)部門的定價(jià)。絕大多數(shù)的幼兒園基本都低于物價(jià)部門的定價(jià)，因此，辦學(xué)成本的有限性成為了幼兒教師行駛繼續(xù)受教育權(quán)的瓶頸。
（三）職業(yè)認(rèn)同感的保障問(wèn)題
職業(yè)認(rèn)同感會(huì)影響民辦幼兒教師的忠誠(chéng)度、向上力、成就感和事業(yè)心。幼兒教師在初次就業(yè)時(shí)，對(duì)職業(yè)的期待性還是比較強(qiáng)的。筆者在教學(xué)的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)近400多名即將畢業(yè)踏入工作崗位的學(xué)生進(jìn)行談話時(shí)發(fā)現(xiàn)，有近90%的學(xué)生都期望盡快進(jìn)入工作崗位，發(fā)揮自己跳舞、繪畫(huà)、講故事、唱歌等特長(zhǎng)。但在從事一年工作之后，因?yàn)槊褶k幼兒園待遇低、人際關(guān)系復(fù)雜、工作壓力大、很難發(fā)揮自己特長(zhǎng)等因素，導(dǎo)致民辦幼兒教師缺乏工作熱情，流動(dòng)性逐漸增大，從而影響幼兒園的教育教學(xué)質(zhì)量。
從目前社會(huì)認(rèn)識(shí)角度來(lái)看，社會(huì)對(duì)幼兒教師的定位還停留在“保姆”類型上，認(rèn)為幼兒教師就是照看小孩，能讓孩子吃飽不出事情就好了。而大多數(shù)民辦幼兒園單一的低學(xué)費(fèi)成為了孩子在園基本上吃的不是特別飽的狀況，也引發(fā)不少家長(zhǎng)的不滿。加之幼兒園虐童事件層出不窮，造就了民辦幼兒教師職業(yè)成就感的缺失。
三、解決民辦幼兒教師待遇和社會(huì)保障的對(duì)策
（一）努力提高民辦幼兒教師待遇
筆者通過(guò)調(diào)研認(rèn)為，對(duì)于普惠性民辦幼兒園的幼兒教師工資收入應(yīng)占到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的80%以上才較為合理，并且應(yīng)當(dāng)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[201x]41號(hào)）第十七條之規(guī)定：“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放。”民辦幼兒教師是我國(guó)教師隊(duì)伍不可或缺的主力軍，依法落實(shí)幼兒教師待遇，特別是民辦幼兒教師待遇是義不容辭的義務(wù)。因此民辦幼兒園有義務(wù)提高民辦幼兒教師工資水平，同時(shí)，政府也可以通過(guò)政府購(gòu)買學(xué)位、支持普惠性民辦幼兒園建設(shè)的多種方式支持民辦園發(fā)展。
（二）完善民辦幼兒教師社會(huì)保障
1.保障民辦幼兒教師的繼續(xù)教育權(quán)。在構(gòu)建全民學(xué)習(xí)型社會(huì)的背景制度之下，民辦幼兒教師也應(yīng)當(dāng)不斷提高自身綜合素質(zhì)。教育部、財(cái)政部等多部委也多次發(fā)文要求各地加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高幼兒教師教育教學(xué)質(zhì)量。因此，作為用工單位的民辦幼兒園也應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平，積極探索提升幼兒教師綜合素質(zhì)的培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)幼兒教師，特別是年輕的幼兒教師、骨干優(yōu)秀教師進(jìn)修、培訓(xùn)，政府應(yīng)當(dāng)提供必要的支持。
2.保障民辦幼兒教師的社會(huì)保險(xiǎn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四條之規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)為幼兒教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)，各地教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將民辦幼兒園是否為民辦幼兒教師購(gòu)買“五險(xiǎn)一金”列為監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容之一，讓幼兒教師對(duì)自己的職業(yè)生涯更有安全感，也能夠全身心投入到工作當(dāng)中。
3.探索建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金制度。民辦幼兒教師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中壓力較大，究其根本原因，在于民辦幼兒園為了節(jié)約辦學(xué)成本，師生比配備比遠(yuǎn)高于教育部規(guī)定。201x年1月，教育部頒布《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，幼兒園教職工包括專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、行政人員、教輔人員、工勤人員。幼兒園保教人員包括專任教師和保育員。全日制幼兒園每班配備2名專任教師和1名保育員，或配備3名專任教師；半日制幼兒園每班配備2名專任教師，有條件的可配備1名保育員。寄宿制幼兒園至少應(yīng)在全日制幼兒園基礎(chǔ)上每班增配1名專任教師和1名保育員。單班學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，如村學(xué)前教育教學(xué)點(diǎn)、幼兒班等，一般應(yīng)配備2名專任教師，有條件的可配備1名保育員。因此，在幼兒園發(fā)生幼兒侵權(quán)損害的時(shí)候，特別是民辦幼兒園，幼兒教師承受的不僅是經(jīng)濟(jì)壓力，更多的是心里壓力。因此，探索建立幼兒教師職業(yè)年金制度，更有利于幼兒教師發(fā)展。
4.加大宣傳力度，不斷提升教師地位。通過(guò)多種形式加強(qiáng)宣傳民辦幼兒教師樹(shù)德育人的典型模范，引領(lǐng)幼兒教師走正確的道路。幼兒園要主動(dòng)積極的開(kāi)展與家長(zhǎng)溝通、強(qiáng)化幼兒技能、參加相關(guān)比賽，通過(guò)不斷提升保教質(zhì)量來(lái)贏得社會(huì)認(rèn)可。
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本課題系201x年四川學(xué)前教育研究中心資助項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：CECER-201x-C12
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