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防臺風(fēng)優(yōu)秀應(yīng)急預(yù)案
一、目的、意義和指導(dǎo)思想
為科學(xué)、高效、有序地開展防臺風(fēng)工作，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，鞏固我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，確保我市經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。
防臺風(fēng)工作應(yīng)以人為本，認(rèn)真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級、分部門負(fù)責(zé)的原則，以縣為主體，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、部門責(zé)任制。探循臺風(fēng)規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，制定平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、全民參與的預(yù)案，做好防臺風(fēng)工作。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)。
縣三防指揮部由市長任總指揮，分管三防工作的縣委副書記、副縣長、***駐地部隊(duì)一名主要領(lǐng)導(dǎo)、縣政府協(xié)調(diào)三防工作的副秘書長、市水利局局長任副總指揮，成員由縣府辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、交通局、農(nóng)業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局、海洋漁業(yè)局、教育局、公用事業(yè)局、公路局、***海事局、***供電局、電信局、氣象局、水文局、公安局、水利局、三防辦等單位組成。
（二）各成員單位及有關(guān)部門職責(zé)。
縣防汛防旱防風(fēng)指揮部（簡稱市三防）：負(fù)責(zé)全縣防臺風(fēng)工作。縣防汛防旱防風(fēng)指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防臺風(fēng)工作。
縣三防指揮部是全市防臺風(fēng)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和指揮全縣防風(fēng)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。主要職責(zé)是制定防臺風(fēng)預(yù)案，及時(shí)掌握全市風(fēng)情、雨情，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
縣政府辦公室：負(fù)責(zé)全市防臺風(fēng)救災(zāi)期間重大事項(xiàng)和涉外信息發(fā)布、涉外新聞采訪等協(xié)調(diào)工作。
***駐地部隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)和民兵預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織軍隊(duì)參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
縣水利局：負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全市水電、水庫等設(shè)施，實(shí)行科學(xué)調(diào)控，為全市重大水利工程搶險(xiǎn)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，督促完成水毀水利工程的修復(fù)。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)防臺風(fēng)救災(zāi)糧儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。
縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、商業(yè)、物資等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)防臺風(fēng)救災(zāi)資金的預(yù)算安排，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金及時(shí)到位。
縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)園林、環(huán)衛(wèi)等部門的防臺風(fēng)工作，確保民用設(shè)施、建筑工地、建筑設(shè)施的安全。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。配合當(dāng)?shù)卣龊梦ｋU(xiǎn)地區(qū)人員的轉(zhuǎn)移、安置和協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防臺風(fēng)安全工作，保障防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)交通運(yùn)輸車輛暢通，全力搶修水毀道路、橋梁。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的發(fā)放。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
縣民政局：負(fù)責(zé)組織核查災(zāi)情，協(xié)助災(zāi)區(qū)安置災(zāi)民，安排受災(zāi)群眾的生活救助。申請、管理、分配救災(zāi)捐贈物款，并監(jiān)督檢
檢查使用情況。組織開展救災(zāi)捐款，儲備災(zāi)民基本生活救助物資等工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。
縣海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)組織水上救助工作，做好漁業(yè)船舶回港避風(fēng)及漁業(yè)養(yǎng)殖場所人員的安全轉(zhuǎn)移，避免和減少轄區(qū)水域從漁人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
縣教育局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校檢查校舍、圍墻安全，加強(qiáng)學(xué)校師生防臺風(fēng)知識的宣傳教育，提高師生的防范意識和自我防護(hù)能力。
縣公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自來水總公司、公共汽車總公司等部門的防臺風(fēng)工作，確保市政公用設(shè)施的安全，及時(shí)搶修損壞的城市設(shè)施，保障市民的'飲用水供應(yīng)。
縣公路局：負(fù)責(zé)組織搶修水毀公路、橋梁，確保公路通行順暢。
***海事局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和組織轄區(qū)船舶防臺風(fēng)安全工作，協(xié)調(diào)組織水上搜尋救助工作，維護(hù)海上交通秩序。
***供電局：負(fù)責(zé)對損壞電力設(shè)施的修復(fù)和防臺風(fēng)救災(zāi)的電力供應(yīng)。
縣電信局：負(fù)責(zé)防臺風(fēng)救災(zāi)有線通信保障工作，及時(shí)搶修損壞通信線路、設(shè)施。
縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)、預(yù)警。
縣水文局：負(fù)責(zé)水雨情的監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安和協(xié)調(diào)維護(hù)交通秩序。
縣三防辦：及時(shí)掌握臺風(fēng)信息，并及時(shí)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，組織有關(guān)部門和專家會商，分析評估臺風(fēng)態(tài)勢，提出防臺風(fēng)的對策和措施，向有關(guān)地區(qū)和部門傳達(dá)市三防指揮部的防臺風(fēng)指令。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織廣播電視局及各媒體做好防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。
武警邊防、消防***部隊(duì)：積極參加重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作，協(xié)助公安部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
三、預(yù)測、預(yù)警
縣風(fēng)預(yù)報(bào)工作由市氣象局負(fù)責(zé)。縣氣象局要密切監(jiān)視臺風(fēng)生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預(yù)報(bào)，
并將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向和速度動態(tài)及時(shí)向市委、市政府、市三防指揮部（三防辦）報(bào)告，通過新聞媒體向社會發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信號。省水文局***分局要做好江河水情及風(fēng)暴潮監(jiān)測和預(yù)報(bào)，并及時(shí)將情況向縣三防指揮部（三防辦）報(bào)告。
縣廣播電視臺等新聞媒體要及時(shí)播報(bào)最新的臺風(fēng)警報(bào)和預(yù)警信號、江河水情預(yù)測預(yù)警和市三防指揮部的防臺風(fēng)緊急通知。
四、應(yīng)對措施
（一）防御熱帶風(fēng)暴（風(fēng)力8—9級）。
縣氣象局：將熱帶風(fēng)暴中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度等信息報(bào)告縣委、縣政府、縣三防指揮部（三防辦）。
縣三防辦：實(shí)行24小時(shí)值班，并由三防辦領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，密切注意熱帶風(fēng)向，通知有關(guān)方面和相關(guān)部門做好防御熱帶風(fēng)暴的各種準(zhǔn)備。
縣海洋漁業(yè)局：通知出海漁船回港或就近港口避風(fēng)，督促港內(nèi)漁船防風(fēng)，養(yǎng)殖漁民做好網(wǎng)箱、漁排加固和人員安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
縣規(guī)劃建設(shè)局：組織有關(guān)單位對危房、危樓、臨時(shí)建筑物、腳手架、廣告牌等進(jìn)行安全檢查。
縣國土資源局：加強(qiáng)對易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控。
縣農(nóng)業(yè)局：對可能受熱帶風(fēng)暴影響的地區(qū)，通知做好保護(hù)、搶收農(nóng)作物工作。
（二）防御強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（風(fēng)力10—11級）。
縣三防指揮部：縣三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，部署防臺風(fēng)工作，及時(shí)派出工作組到防風(fēng)第一線，檢查督促落實(shí)各項(xiàng)防臺風(fēng)工作。指揮部成員單位安排防臺風(fēng)專人值班。縣三防辦及時(shí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)防臺風(fēng)工作的指示精神，密切注視風(fēng)情、雨情、水情，掌握水利工程防臺風(fēng)情況，下發(fā)三防指揮部的防臺風(fēng)通知，檢查防臺風(fēng)措施落實(shí)情況。
縣氣象局：對強(qiáng)熱帶風(fēng)暴的發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，及時(shí)報(bào)告市委、縣政府、縣三防指揮部（三防辦），必要時(shí)派技術(shù)骨干到市三防指揮部會商。
縣水利局：組織力量加強(qiáng)對病險(xiǎn)堤圍、水庫、涵閘、在建水利工程的巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全。
縣海洋漁業(yè)局：立即通知并督促出海漁船回港或就近港口避風(fēng)，檢查歸港漁船錨固情況；敦促沿海養(yǎng)殖戶做好網(wǎng)箱、漁排加固，漁船除留足人員外，其余人員全部安全轉(zhuǎn)移，并將船只回港和人員轉(zhuǎn)移情況及時(shí)報(bào)告縣三防指揮部。
***海事局：根據(jù)三防指揮部的要求，協(xié)助組織救助力量搜救海上遇險(xiǎn)船只（人員）。
縣農(nóng)業(yè)局：通知和組織農(nóng)民搶收成熟農(nóng)作物。
縣規(guī)劃建設(shè)局：通知建筑工地
人員注意避風(fēng)，危險(xiǎn)地帶設(shè)置隔離標(biāo)志，做好臨時(shí)建筑物、建筑設(shè)備、腳手架、廣告牌加固，以及園林樹木的防護(hù)加固。
縣教育局：掛黃色臺風(fēng)信號時(shí)通知托兒所、幼兒園停課。
縣民政局：做好開放臨時(shí)避險(xiǎn)場所及其所需物資的準(zhǔn)備工作。
縣國土資源局：加強(qiáng)對山體滑坡或泥石流易發(fā)地帶的監(jiān)控，并做好人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。
縣交通局、公路局：加強(qiáng)對受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響地區(qū)的公路巡查。
縣經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)防風(fēng)救災(zāi)物資的供應(yīng)。
縣信息產(chǎn)業(yè)局、電信局：確保受臺風(fēng)影響地區(qū)及救災(zāi)指揮現(xiàn)場的通信暢通。
***供電局：確保受臺風(fēng)影響地區(qū)及救災(zāi)指揮現(xiàn)場的供電正常。
縣委宣傳部：組織各新聞媒體做好防風(fēng)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。
市供電局：部署電力系統(tǒng)做好防臺風(fēng)工作，全力保證防臺風(fēng)搶險(xiǎn)用電。
縣教育局：通知掛紅色臺風(fēng)信號地區(qū)的中、小學(xué)停課。
縣民政局：開放臨時(shí)避險(xiǎn)場所并告知公眾，及時(shí)向縣三防指揮部報(bào)告。
縣國土資源局：組織發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶的人員迅速轉(zhuǎn)移。
縣衛(wèi)生局：組織搶救受災(zāi)傷病員和災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災(zāi)區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社
會治安秩序和保障交通暢通。
***海事局：根據(jù)三防部門的請求，派出船（艇）搜救海上遇險(xiǎn)船只（人員）。
縣委宣傳部：組織各新聞媒體做好防風(fēng)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。
駐惠部隊(duì)、武警邊防、消防和民兵預(yù)備役：根據(jù)需求參加防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
五、臺風(fēng)信號解除的善后工作
由縣三防指揮部發(fā)出臺風(fēng)信號解除通知，受災(zāi)地區(qū)轉(zhuǎn)入災(zāi)后復(fù)產(chǎn)階段。
各級政府加強(qiáng)災(zāi)后救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，組織救災(zāi)工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。積極做好災(zāi)民的安置工作，確保災(zāi)民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及時(shí)治療。衛(wèi)生部門抓緊搶救受傷人員，組織醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)，加強(qiáng)檢疫工作，預(yù)防疫病流行。民政部門優(yōu)撫死難者家屬等。受災(zāi)地區(qū)迅速組織做好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作，各相關(guān)部門盡快組織修復(fù)、維護(hù)受損毀的交通、供電、供水、通訊、水利、學(xué)校等設(shè)施。
社會救助：由民政部門按有關(guān)規(guī)定和程序開展政府救助。社會捐助由紅十字會、民政等社會團(tuán)體或單位負(fù)責(zé)。組織各行各業(yè)支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。
保險(xiǎn)：各級保險(xiǎn)部門應(yīng)積極宣傳、動員各企業(yè)、事業(yè)單位和家庭參加災(zāi)害保險(xiǎn)并做好防災(zāi)防損工作；及時(shí)做好災(zāi)區(qū)投保單位和家庭受災(zāi)損失的理賠工作。
調(diào)查和總結(jié)：三防、民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)和核實(shí)。三防部門向上級匯報(bào)災(zāi)情及抗災(zāi)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防風(fēng)能力。
六、保障措施
通信與信息保障：任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防臺風(fēng)工作信息暢通的責(zé)任。通信部門建立防臺風(fēng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，做好損壞通信設(shè)施的搶修，保證受災(zāi)地區(qū)的通信暢通，并為防臺風(fēng)現(xiàn)場指揮提供通信保障。
現(xiàn)場救助和工程搶險(xiǎn)裝備保障：飛機(jī)、船只、機(jī)械等
搜救搶險(xiǎn)設(shè)備由部隊(duì)、公安、交通、水利、防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)等相關(guān)部門保障。
應(yīng)急隊(duì)伍保障：各級政府統(tǒng)一指揮，各部門各司其職、密切配合，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要組織以民兵為骨干的群眾性搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，作為搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要力量，各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要作為先鋒隊(duì)，在自然災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。
交通運(yùn)輸保障：對防風(fēng)指揮部車輛給予免費(fèi)優(yōu)先通行。公安、交通部門，制定相應(yīng)的防臺風(fēng)預(yù)案，適時(shí)實(shí)行交通管制，保障防臺風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
醫(yī)療衛(wèi)生保障：衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
七、附則
熱帶氣旋種類與標(biāo)準(zhǔn)。熱帶氣旋按其中心附近的最大風(fēng)力，分為四種：
熱帶低壓：中心附近的最大風(fēng)力小于8級（風(fēng)速小于17.2米/秒）。
熱帶風(fēng)暴：中心附近的最大風(fēng)力達(dá)8至9級（風(fēng)速17.2米/秒—24.4米/秒）。
強(qiáng)熱帶風(fēng)暴：中心附近的最大風(fēng)力達(dá)10至11級（風(fēng)速24.5米/秒—32.6米/秒）。
臺風(fēng)：中心附近的最大風(fēng)力達(dá)12級或以上（風(fēng)速32.7米/秒或以上）。
（三）防御臺風(fēng)（風(fēng)力12級以上）。
市三防指揮部：總指揮長坐鎮(zhèn)市三防指揮部，組織氣象、水文、水利等有關(guān)部門進(jìn)行防風(fēng)緊急會商，召開三防指揮部成員單位緊急會議，進(jìn)行緊急動員。印發(fā)防臺風(fēng)緊急通知。派工作組到防風(fēng)第一線，檢查督促和落實(shí)各項(xiàng)防臺風(fēng)工作。
縣氣象局：加強(qiáng)臺風(fēng)動態(tài)預(yù)報(bào)，分析臺風(fēng)影響，派出技術(shù)骨干到三防指揮部會商。
縣海洋漁業(yè)局：檢查和落實(shí)漁船回港避風(fēng)，督促養(yǎng)殖戶做好網(wǎng)箱、漁排加固，確保危險(xiǎn)地方漁民安全轉(zhuǎn)移上岸，并將船只回港和人員轉(zhuǎn)移情況及時(shí)報(bào)告市三防指揮部。
縣水利局：嚴(yán)密監(jiān)視水庫、江海堤圍、涵閘等水利工程的建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；重大險(xiǎn)情、災(zāi)情向市三防指揮部及市政府報(bào)告。
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